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丽水市莲都区南明山街道丽水机场建设项目取土区建筑石料矿（扩建工程）安全预评价报告
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评价报告公开信息 |
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项目名称 |
丽水市莲都区南明山街道丽水机场建设项目取土区建筑石料矿（扩建工程）安全预评价报告 |
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机构名称 |
浙江金安设计研究有限公司 |
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委托单位 |
丽水机场开发建设有限责任公司 |
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简介 |
丽水市莲都区南明山街道丽水机场建设项目取土区建筑石料矿是与丽水机场主体工程建设配套的、为主体工程提供土石方的工程性矿山，矿业权人为丽水机场开发建设有限责任公司。
本项目2019年8月由浙江省工业设计研究院编制完成了《矿产资源开发利用与安全设施设计方案》（工程号：2019KS009，以下简称《2019年方案》），并于2019年7月31日由葛送来评审组长通过丽水市技术经济开发区安全生产监督管理局组织的评审。
2020年4月7日，浙江省自然资源厅依法核发了采矿许可证，证号：C3311002020047120149656，开采矿种为建筑用砂岩，核定生产规模为3135万t/a，矿区面积为3.9767平方公里，有效期自2020年04月17日至2023年04月17日。
2021年1月28日，浙江省应急管理厅在安全检查中发现本项目未按矿山要求进行建设、存在重大事故隐患。2021年3月23日，浙江省安全生产委员会办公室以浙安委办〔2021〕16号文件印发《浙江省安全生产委员会办公室关于公布2021年度工矿企业重大事故隐患挂牌督办名单的通知》中该矿被列为重大事故隐患整改单位。需整改的的主要问题有以下4项：“1、矿山未实施自上而下分台阶开采。2、矿山未按照设计建设，上山道路坡度大于设计坡度10％以上。3、矿山建设项目安全设施未竣工验收投入生产。4、矿山采掘施工单位资质不符合要求”。
矿业权人根据安全检查发现的问题落实了相应整改方案。
2021年3月16日，丽水市应急管理局按工程性矿山核发了《非煤矿山建设项目安全设施设计审查意见书》（丽应急管矿山项目设批字[2021]M01号），核定基建工期为24个月。
整改过程中发现，由于前期未按《2019年方案》施工，后续难以按《2019年方案》建设，矿业权人根据实际情况委托华东勘测设计研究院有限公司于2021年4月重新编制了《丽水机场开发建设有限责任公司丽水市莲都区南明山街道丽水机场建设项目取土区建筑石料矿矿产资源开发利用与安全设施设计方案（修编）》，并于2021年4月17日由葛送来评审组长通过丽水市技术经济开发区安全生产监督管理局组织的评审。2021年5月11日，丽水市应急管理局重新核发了《非煤矿山建设项目安全设施设计审查意见书》（丽应急管矿山项目设批字[2021]M02号），核定基建工期仍为24个月。
矿业权人边整改边建设。至2021年10月基本完成了整改和建设。并于2021年10月8日由丽水机场开发建设有限责任公司组织对重大隐患整改情况进行了验收，于2021年10月18日组织了竣工验收。目前，重大隐患消号工作正按程序有序进行中。
2021年11月26日，市政府领导与丽水市机场工程建设领导小组全体成员在市行政中心召开了“丽水市人民政府专题会议”，丽水市人民政府办公室12月22日下发的《丽水市人民政府专题会议纪要》（〔2021〕39号）提出：“为确保丽水机场土石方工程按计划于2022年9月底前完成回填作业，同意按原来采矿权证证载的内容办理《矿山安全许可证》，并在取土区矿山开采范围、底界、总量“三不变”的前提下，开展取土区矿山改扩建安全预评价、取土区矿山改扩建开发利用与安全设施设计，报市自然资源局、市应急管理局审查备案后，按改扩建设计确定的生产规模进行监管，并在采矿权证开采限期2023年4月底前完成环境治理与土地复垦”。
作为重点的机场主体工程填方工程施工按建设计划进度必须在2022年底前完成，但实际目前还约有资源量8619.13万吨（3380.05万立方米）填方土未进行开采（挖），如按现3135万吨/年的生产能力作业无法完成任务。
矿业权人为确保安全、高质完成机场建设进度，在充分调研的基础上，依据相关法律法规、规范文件的要求，在按浙安委办〔2021〕16号文件整改的同时，于2021年9月3日委托我公司对该项目扩建为9435万吨/年（3700万立方米/年）的生产能力开展安全预评价工作。 |
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项目组长 |
李军成 |
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技术负责人 |
施东风 |
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过程控制负责人 |
华杰雄 |
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评价报告编制人 |
李军成、申小平 |
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报告审核人 |
吴继琼 |
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参加评价工作 |
安全评价师 |
李军成、姜志金、申小平、詹梅芬、高三华、施东风、华杰雄、吴继琼 |
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注册安全工程师 |
李军成、姜志金、申小平、詹梅芬、高三华、施东风、华杰雄、吴继琼 |
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技术专家 |
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现场开展安全评价工作 |
人员 |
李军成、申小平 |
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时间 |
2021/9/3-2021/12/22 |
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主要任务 |
项目组长：整个项目的组织、协调与沟通以及编制报告；组员：资料收集、现场检查以及编制报告 |
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评价报告提交时间 |
2021/12/23 |
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